2002年11月工作座谈会的华夏党大会把鼎新共有财产办理体系体例肯定为深入经济体系体例鼎新的一项庞大使命，标记着我国投入了经过深入共有财产办理体系体例鼎新鞭策共有企业鼎新和成长的新阶段。十六大此后的两年是共有财产办理体系体例鼎新获得主要停顿的两年，是共有企业鼎新不停深入的两年，也是共有经济结构和构造的计谋性调解迈出新程序的两年。共有财产办理体系体例鼎新的生效开端闪现。
一是新的共有财产监禁机构的构造框架初步成立。2003年3月24日，国务院国资委建设。省级国资委果组装事情已结束，市（地）级共有财产监禁机构恰逢组装当中。部门省市国资委对共有财产运营公司停止了鼎新和调解。中心当局和处所当局划分代表国度实行出资人职分的办理体系体例框架初步构成。
二是共有财产监禁律例系统进一步美满。2003年5月27日，国务院颁发了《企业共有财产监视办理暂行章程》。以《章程》为根底，国资委出台了范例共有企业改制、产权让渡、功绩查核等32个配套规定和范例性文献，BOB体育官网为深入共有财产办理体系体例鼎新，增强共有财产监禁，完成共有本钱保值增值，供给了主要根据，发扬了主动感化。同时，对257件触及共有财产监禁的法令律例规定及范例性文献停止了清算。停止今朝，试点的53家中心企业中已有12家成立了总法令参谋轨制。中心企业中已有101家企业设备了特意的法令事件机构。
三是成立了落实共有财产运营负担的功绩查核等相干轨制。国务院国资委和省级国资委遍及展开了经贸易绩查核事情。停止2004年10月，国务院国资委已与187户中心企业签定了2004年度经贸易绩负担书。中心企业负担人任期查核事情已正式煽动。与功绩查核相等套，对中心企业负担人的薪酬停止了范例，同时美满了共有财产统计系统和企功绩效评议系统。部门省市初步成立了共有本钱运营估算轨制。
四是进一步增强了共有企业监事会事情。顺应共有财产办理体系体例鼎新的需求，监事会由国务院派出已调解为由国资委代表国务院派出。2004年，监事会对中心企业遍及停止了实地查抄，为增强企业监禁和增强企业办理供给了巨额第一手质料，并提议了改良办法倡导。为增强和改良共有企业监事会事情，恰逢动手校改《共有企业监事会暂行章程》。
五是增强了共有财产的根底办理。国务院国资委和省级国资委遍及展开了清产核资事情，国务院国资委监禁的中心企业清产核资事情根本完毕。大多半企业遍及实施了新的《企业管帐轨制》。成立了中心企业财政静态监测系统和出资人财政监视事情系统。增强了共有财产产权界定、挂号、划转、让渡、措置、财产评价及产权胶葛调解等事情。
六是共有产权买卖的监禁事情获得增强。北京、上海等省市调解和优化了产权买卖机构。地区性产权买卖机构不停出现，产权买卖机构之间的合作与拉拢获得增强。共有产权出场买卖量较着增添，本年1⑼月，北京、上海、天津产权买卖机构结束企业共有产权买卖2697宗，成交金额582.6亿元，划分比客岁同期增添了30%和40%以上，此中触及中心企业的买卖金额已跨越70亿元。
共有财产办理体系体例鼎新的不停深入迥殊是各级国资委果组装，无力地增进了共有企业的鼎新和成长。各级国资委算作各级国民当局受权的特意实行出资人职分的机构，算作所监禁企业共有本钱保值增值的负担主体和行动主体，推动共有企业鼎新和成长的方式、手腕都产生了较着变革，在推动共有企业鼎新方面负担更大，针对性更强，办法更无力，生效更较着。一年多来，国务院国资委在推动中心企业鼎新和成长、指点推动共有企业鼎新和重组方面采纳了一系列办法，获得了新的生效。
一是共有庞大企业股分制鼎新获得主动停顿。中航科工、中海集运、中电中国、华夏网通、华夏外运等共有庞大公司已在境外上市；华夏挪动、华夏电信、武钢等一批庞大公司经过增发股票或采购财产等体例根本完成了主贸易务财产团体上市。股分制已成为共有庞大企业鼎新的首要情势。
二是公司管理构造进一步美满。拣选了7家中心共有独资公司展开了成立董事会的试点,拟定了试点的实行规划及配套文献，首要体例是成立内部董事轨制，在董事会上面征战计谋、提名、薪酬与查核等特意委员会，进一步美满公司管理构造。
三是共有企业吞并休业事情稳步推动。停止2004年4月，天下共放置企业吞并休业名目8095个，触及共有贸易银行呆账和金融财产办理公司债务损坏2928亿元。此中封闭休业名目3377个，核呆额2238亿元。
四是主辅分手辅业改制事情获得本色性停顿。停止2004年9月尾，各地实行主辅分手的共有大中型企业775家，触及改制企业2639户，触及充裕职员70.8万人。停止2004年10月尾，公有62家中心企业上报主辅分手改制分流整体规划，今朝已批复43家的整体规划。
五是中心企业结构和构造调解获得新的停顿。研讨提议了中心企业结构和构造调解的定见。增强了对中心企业并购重组勾当的指点，增进了中心企业的同行重组。到2004年10月，中心企业在志愿的根底上，经国务院核准，有36家18对中心企业停止了结合重组。
六是共有企业改制和共有产权让渡进一步范例。国务院办公厅转发了《国务院国资委对于范例共有企业改制事情定见》，《企业共有产权让渡办理暂行法子》开端实行。2004年3月，国务院国资委将北京产权买卖所、上海结合产权买卖所、天津产权买卖中间算作处置中心企业共有产权买卖勾当的试点机构， 2004年1⑼月，中心企业让渡的共有产权现实成交价钱比挂牌价钱均匀高约4%。在各省区市自查自纠的根底上，国务院国资委与财务部、检察部、工商总局构成6个查抄组，对广东、江苏、江西、安徽、山东、河南、福建、山西、贵州、云南、甘肃、四川等12个省市共有企业改制和共有产权让渡的环境停止了催促查抄。从督查后果看，各省市国资委组装今后迥殊是两个文献颁发后，共有企业改制和共有产权让渡获得进一步范例。
七是中心企业分手办社会本能机能试点事情根本结束。本年经国务院核准，华夏煤油自然气团体公司、华夏煤油化工团体公司和春风汽车公司三家企业停止分手企业办社会本能机能试点。停止2004年11月中旬，除个体省分外，三家试点企业已根本与处所当局就机构、职员及财产的托付告竣和谈。估计托付事情结束后，有796其中小学和公检法机构、9.4万名员工（含离退休西席）将从企业平分离进去，每一年为企业减负近40亿元。
八是中心企业人材事情进一步增强。国务院国资委下发了《对于进一步增强和改良中心企业人材事情的定见》，明白了中心企业实行人材强企计谋的整体目的和首要使命。2004年放大了中心企业面向海表里雇用高级运营办理者的规模，今朝22家中心企业22位高级运营办理者已到岗。员工本质工程扶植迈出主要程序，314万人次加入了各种岗亭妙技训练和比赛勾当，24万人提升了工作资历，128人取得了“天下手艺妙手”称呼，在34家中心企业煽动了培育技强人材生长的新体制。
颠末各方面的配合尽力，共有企业效力、发卖支出和完成成本较着增加。2004年1⑽月，国务院国资委监禁的中心企业完成发卖支出4.5万亿元，同比增加29％；完成成本4188.9亿元，同比增加53％。估计整年发卖支出和完成成本将划分到达5.3万亿元和4500亿元。停止2004年10月，国务院国资委监禁的中心企业财产总数9.2万亿元，同比增加12.5%；净财产为3.9万亿元，同比增加10.5%；2004年1⑽月，中心企业均匀财产收益率7.3%，比2003年进步2.3个百分点；均匀总财产酬劳率6.5%，比2003年进步1.5个百分点。履行再次证实，深入共有财产办理体系体例鼎新、建设特意实行共有财产出资人职分的机构是需要的、准确的。
共有财产办理体系体例鼎新和共有企业鼎新生效开端闪现，但也要充实熟悉到共有财产办理体系体例鼎新是一项极具摸索性、极具应战性的事情，又有巨额的题目需求研讨和办理；共有企业鼎新还面对着很多深条理的冲撞和题目，目下正处于攻坚破难阶段。美满社会主义墟市经济体系体例，完成周全扶植小康社会的雄伟目的，必需对峙社会主义墟市经济的鼎新标的目的，力图在共有企业股分制鼎新和美满公司管理构造方面获得新的冲破，在成立健天下有财产办理体系体例和增强共有财产监禁方面获得新的停顿，在范例推动共有财产办理体系体例鼎新和共有企业鼎新方面获得新的生效，在保证企业和社会不变方面迈出新的程序。2005年核心做好如下几方面事情：
一是美满共有财产监视办理体系体例。放松组装和美满处所共有财产监禁机构，进一步落实监禁负担。放松研讨拟定共有本钱运营估算轨制、中心企业受权运营办理、共有企业监事会章程(校改)、主要子企业庞大事变办理等律例规定。主动介入共有财产法、公王法、休业法等法令律例的拟定和校改事情。美满企业负担人经贸易绩查核、任期目的查核系统和薪酬分派轨制。美满和改良共有核心庞大企业监事会轨制。
二是加速成立健康摩登企业轨制。主动推动共有庞大企业股分制鼎新，撑持具有前提的企业完成主贸易务重组上市。以成立健天下有庞大公司董事会为核心，进一步美满公司管理构造，慢慢推行内部董事轨制。
加速推动以总法令参谋轨制为焦点的共有企业法令参谋轨制扶植，美满中心企业重律胶葛案件办理轨制，成立健康企业法令危机提防体制。成立健康庞大决议计划错误负担究查轨制。深入企业里面做事、人事、分派轨制鼎新，放大公然雇用企业高级运营办理者的规模。放松做好主辅分手、辅业改制事情，在中心企业中周全奉行企业分手办社会事情，多种体例办理厂办大团体题目。当真研讨办理深入共有企业鼎新中产生的新环境新题目，避免共有财产流逝，保证企业和社会不变。
三是主动推动共有经济结构和构造调解。加速培养和成长拥有中国合作力、具有自立常识产权和闻名品牌的至公司大企业团体。接续采纳多种情势铺开搞活共有中小企业。主动推动共有企业的结合重组。研讨拟定差别业业共有本钱调解和共有企业重组的指点定见并做好构造实行事情。BOB体育客户端接续做好共有企业战略性封闭休业事情。放松做好西南地域中心企业的调解理造事情。
四是鞭策共有企业实在改变增加体例。指点和催促共有企业进一步建立和落实迷信成长观，凸起主贸易务，延长办理链条，加速手艺前进，优化财产构造，节省动力资本，加强危机认识，增强里面办理，进步质地效力，走新式产业化门路，完成可连续成长。增强企业计谋计划办理，联合国度“11五”计划的体例，指点企业拟定和美满中持久成长计谋计划，美满企业庞大投资陈述轨制和庞大投资后评议轨制。
五是进一步增强和改良共有企业党建事情。做好《中心构造部、国务院国资委党委对于增强和改良中心企业党建事情的定见》的贯彻落实事情。顺应成立摩登企业轨制的要求，美满事情体制，充发散挥共有企业党构造的焦点感化。推动党管干部法则与墟市化选聘运营办理者相联合，鼎新和美满共有企业运营办理人材提拔和任命体例。摸索摩登企业轨制下员工办理的有用路子，保护员工在企业重组改制和休业过程当中的正当权利。加速培养构成出资人代表、运营办理者、科技人材、思惟事情家和高技强人材的五支步队。改良和立异企业精力漂后扶植、思惟事情和企业文明扶植。增强共有企业反腐倡廉事情，深入企业效用检察事情。