加速城区当代办事业成长是落实迷信成长观、拉动经济火速增加、兑现民本岳阳协调突起的客观准确要求，是岳阳改变增加体例、优化财产构造、加强办事功效、推广社会失业的必定拣选，也是兑现财产畅旺、城乡秀气、文明繁华、民生殷实、社会协调、走势微弱的强市目的的主要包管。按照国务院《对于加速成长办事业的多少定见》、湖南省委、省当局《对于促收支产性办事业加速成长的指点定见》和《岳阳市公民经济和社会成长第11个五年计划》，联合“十五”办事业成长环境，特拟定2008—2012年包罗岳阳楼区、南湖光景区、经济手艺开辟区和云溪区、君山区部门地域在内的岳阳市城区办事业成长计划。
岳阳“北通巫峡、南极潇湘”，自古是商贾集结的物质集散之地，商贸业相等蓬勃。鼎新凋谢后，迥殊是实施民本岳阳在朝和成长观念往后，跟着当代产业大市、当代物流旺市、当代旅行热市和当代农业强市扶植程序加速，城区办事业成长速率较着进步，生产性办事业连续立异，出产性办事业不变扩大，城区当代办事业框架系统开始成立。
一、财产范围不停推广，效率同步晋升。2006年城区办事业兑现增添值128.27亿元，占全市办事业增添值的51.8%，比上年同期增加16%，高于全市办事业增加速率2.6个百分点。跟着办事业成长范围的推广，经济社会效率同步晋升。2006年城区办事业供给的财务支出到达6.12亿元，比上年增加18.3%，吸纳失业职员16.22万人，占城区失业职员的38.1%，成为城区住户失业安设的主渠道。
二、财产构造获得优化，特点开始构成。保守办事业在立异中晋升了本质，新兴办事业在成长中推广了容量。2006年城区交通输送、仓储和邮政业、零售批发业、借宿餐饮业和大众办理等保守办事业兑现增添值64.69亿元，同比增加16.8%；消息传输、房地产开辟、商务办事业、金融证券保障业、科技办事业等新兴办事业兑现增添值63.58亿元，同比增加14.5%。城区办事业特点和板块已开始构成，以岳阳楼新景区为重心的旅行板块、以贸易走路街为重心的商贸板块、以城陵矶港区和太阳桥物流园为重心的物流板块、以学院路为重心的教诲板块初具表面。
三、财产举措措施日渐美满，根底慢慢增强。近五年来郊区两级累计参加资本近150亿元，增强了城区办事业根底举措措施扶植，建成或完工扶植了一批办事业成长的标记性工程。沿湖景象带、岳阳楼景区扩建工程周全落成，岳阳楼景区范围推广了5倍，成为岳阳的“新外滩”；南湖广场、环南湖旅行走廊一期工程建成，推广了市民休闲健身场合；城陵矶新港区完工扶植和太阳桥物流园晋升了城区物流业的装载才能和办事功效，贸易走路街、泰和贸易广场、八字门菜蔬零售墟市等商贸举措措施扶植改良了城区生产情况，加强了城区辐射功效；扩建湖南理工学院，搬家岳阳就业手艺学院、湖南民族就业学院等高档院校，凝集进步了城区教诲空气。华天大旅店、华瑞丹枫沐日旅店等星级旅店建成参加利用，城区现有三星级以上旅店16家，观光社23家，旅行欢迎才能加强。
⑷财产主体趋势多元，生机稳步开释。近五年往后，经过革新共有办事业企业，成长民营办事业企业，引进外来办事业企业，城区办事业已根本构成以民营企业为主宰、多种扫数制主体配合成长的新格式。前后引进了肯德基、麦当劳、沃尔玛、百盛等一批庞大外资公司和福建晋兴团体、广东黄河实业团体等内埠庞大民营企业，白杨团体、泰和团体等当地民营企业慢慢做大做强。2006年民营经济对城区办事业的孝敬率到达65%。
岳阳城区办事业获得了较大成就，但横向比力还生存着分歧。首要显示为行业资本涣散运营，缺少调整，没无形成协力，没法发扬范围堆积效力；地区之间、社区之间功效结构区分不敷了了，迥殊是楼区、开辟区、光景区部门功效堆叠，既增添了本钱，又形不可特点；地皮、劳务、金融、消息等出产因素墟市不敷蓬勃，迥殊是手艺墟市比力强大，不克不及合用科技立异成长的须要，限制经济增加体例的改变，浸染全市经济朝着“又好又快”的标的目的成长。
以实际和“”主要思惟为指点，周全贯彻落实迷信成长观，依照民本岳阳协调突起的要求，加速改变经济成长体例，加大财产构造调剂力度，对峙重心冲破与周全成长相联合、成长办事财产与加强大众办事相联合、推动自立立异与深入鼎新凋谢相联合、使用墟市体制与加大战略撑持相联合，加速把办事业成长成为主宰财产。环绕扶植“当代物流旺市”、“当代旅行热市”的计谋目的，充发散挥岳阳城区的区位、资本上风，依靠“两圈”（长株潭乡村圈、武汉乡村圈），自动融入“两带”（长三角经济带、珠三角经济带），以促收支产性办事业成长为重心，以体系体例立异为冲破口，改变成长概念，立异成长形式，加强墟市指导，美满根底举措措施，营建杰出情况，走与工农业彼此联合、彼此增进确当代办事业成长门路。
一、凋谢增进，立异成长。主动应付新情势，全方向、深条理、鼎力度推动当代办事业对外凋谢，以凋谢促立异，以立异促进长，在革新晋升保守办事业的根底上，立异发揭示代庖事业。
二、同一计划，重心冲破。突破行政地区界线，成立同一平台，履行同一计划，捉住重心范畴、关头枢纽，出力拓展出产性办事业，增进办事业与当代建筑业无机融会、互动成长。
三、财产会聚，提质增效。加速扶植结构公道、功效美满、重心凸起确当代办事业功效会聚区，发扬会聚辐射功效，推广成长范围，进步成长质料，增添成长效率。
⑷墟市运作，当局鞭策。以墟市为导向，以企业为主体，对峙墟市化、财产化、社会化的标的目的，当局强力鞭策，墟市矫捷运作，充发散挥墟市设置装备摆设资本的根底感化，兑现当局主宰力、企业主膂力和墟市根底力“三力合一”。
——范围和效率较着进步。到2012年，城区办事业增添值到达220亿元摆布，年均递加20%，办事业增添值占value比重到达48%，办事业从业职员占全社会的比重到达45%以上，年增加1个百分点。
——外部构造不停优化。到2012年，旅行、物流、科技办事、银行证券保障、教诲训练、社区办事、商务办事、文明文娱等当代办事业占办事业增添值的比重高涨到50%，年均增添2个百分点。此中，出产性办事业的比重到达40%。
——空间结构趋于公道。到2012年，根本构成文明休闲旅行区、商贸金融区、当代物流区、湖景栖身区、教诲训练区等五买办事业空间会聚区。
按照岳阳城区的区位特性及上风，联合当代办事业结构根底，有用调整资本，制造五大特点光鲜确当代办事业空间会聚区。
依靠岳阳汗青文明名城和华夏优异旅行乡村的旅行资本及特性，构成“一带一圈”文明休闲旅行会聚区。
，周边散布的文庙景区、鲁肃墓与岳阳楼新景区成为同一团体，与现有沿湖大路景观联合成为抚玩洞庭湖、反应岳阳汗青文脉的特点景点；南岳坡沿慈氏塔至吕仙道观到圣安寺段为慈氏塔景区带，长
，经过修整慈氏寺，庇护吕仙道观，营建稠密的汗青空气，构成汗青文明景区；从圣安寺到湖滨为旅行文娱带，长
，加速湖滨“洞庭湖获国际第宅”庞大旅行休闲分析开辟名目扶植程序，争夺计划详细周全建成参加利用。
南湖旅行度假圈。位于城区南部，与洞庭湖文明景象旅行带连接，包罗环南湖旅行走廊和南湖水上旅行文娱。此中，岳阳博物馆和计划扶植的洞庭湖博物馆一同配合构成博物馆区，分析展现岳阳的处所汗青文明、风俗文明、龙舟文明和洞庭湖富厚的动花草资本；椤枷平地带划出必定地区算作休闲度假区；南湖广场、南湖花园、尚书猴子园、金鹗花园和岳阳乐土一带计划为休闲文娱区，扶植高级星级宾馆和休闲文娱举措措施。开辟南湖水下游乐名目，扶植当代水上乐土。还原龙山生态植被，扶植花草花草园，将龙山扶植成存在特点的生态园。
依靠岳阳算作全省独一通江达海的水上一类港口上风和关键性、收集化的陆路上风，构成当代物流三大会聚基地。
城陵矶口岸物流基地。位于城区北端，地处长江中游南岸，洞庭湖出（江）口处，包罗城陵矶老港区、松阳湖港区和岳阳洪源大众保税堆栈，计划面积23平方千米，此中松阳湖港区面积2平方千米。该基地使用城陵矶通江达海的水运上风，以产业建筑物流为主，供给包罗原质料、半制品、制品的装卸、仓储、转运、加工、包装、内销储运、货代、联运、消息办事、报送等全进程的物流办事，组装当代物流园，增强与国表里墟市连接，构成美满当代物流系统。
太阳桥物流基地。位于京珠高速毗连线和一零七国道四周，包罗太阳桥建材大墟市、八字门菜蔬零售墟市和太阳桥物流园，面积1平方千米。该基地以京珠高速马路和一零七国道为依靠，建成以商品零售买卖、电子商务、农副产物保鲜、仓储、加工、包装、配装、查验检疫为主，其余产业品和生产品集散为辅的分析性商贸物流中间。
枫桥湖物流基地。位于城区火车站北面邻枫桥湖路。跟着武广客运专线的建成，城区火车站客流将慢慢转动，原有火车站将以货运为主。远期计划该基地为铁路、马路货运关键型物流基地，对城区工、农、商贸畅通等行业供给物流办事，成为岳阳贸易配送物流区。
依靠岳阳城区现有的贸易收集系统，捉住新火车站扶植时机，构成“两圈八街一中间”的商贸金融会聚区。
焦点贸易圈。构成东茅岭和金凤桥两个贸易圈。此中，东茅岭贸易圈以东茅岭走路街为中间，包罗东茅岭路、五里牌路条状商贸街和巴陵中路、站前路商贸区，面积2平方千米；金凤桥贸易圈位于一零七国道以东，新火车站、武广客运专线将从该区东侧颠末，以分水垄路为贸易主轴线，巴陵东路为贸易次轴线平方千米。
特点贸易街。构成八条特点贸易街。洞庭路旅行街：接近沿湖景象带和岳阳楼花园、慈氏塔BOB体育客户端、吕仙亭景点，征战运营工艺品、缅想品、土特产等业余旅行品网点及洞庭湖特点饮食，建成存在浓重处所气势派头的旅行购物、餐饮特点贸易街；翰林街文明街：位于文庙中间，毗连沿湖景象带和鲁肃墓景点，构成以古董书画、保藏品、工艺品、旅行缅想品为特点、存在岳阳怪异文明秘闻的旅行、参观、购物一条街；南环西路美食街：从德胜南路到南环西路，构成以岳阳处所特点为主、特点餐饮弥补的餐饮一条街，推广千亩湖地段美食文娱广场范围；巴陵东路汽车街：以汽车品牌发卖、售后办事为主，引进海内首要汽车品牌4S店，推广城区生产层次；东茅岭路打扮街：接近东茅岭贸易走路街，以国表里着名品牌打扮专卖为主；书城路典籍街：以典籍发卖为主；获国际酒吧街：异常针对外洋旅客，供给外洋旅客休闲文娱的会合场合：文明艺术中间往南延长
金融中间。以东茅岭路为横轴、南湖路为纵轴，构成以贸易银行、证券公司、保障公司、包管公司等金融类企业为主，法令、征询、评价等配套办事机构为辅确当代金融中间。
洞庭湖湖景栖身区。在城陵矶至北门渡口段和慈氏塔至南津港段，经过旧城革新和相干产业企业“退二进三”，腾出地皮，联合洞庭湖景象风景，扶植数个大范围、高级次、高咀嚼的沿洞庭湖景象栖身区，入住生齿5⑻万人。
南湖湖景栖身区。南湖周边现有锦锈国土、金桥花圃、景湖湾、湖畔新村等多个湖景室第小区，行将完工扶植岳州帝苑等高级室第小区，计划期内南湖周边地域可构成10个以上湖景生态栖身小区，入住生齿约10万人。
教诲训练区面积6.3平方千米。进步湖南理工学院、岳阳就业手艺学院和湖南民族就业学院等高校办学范围和程度，勉励城区须要迁建的就业黉舍向该区城挨近，在湖南理工学院内新建岳阳市体育中间，进步根底举措措施分析使用率，调整各种社会教诲训练资本，成立多条理的人材教诲训练基地，计划期末在校弟子人数到达5万人。
加速旅行景区扶植。晋升岳阳楼焦点景区，还原岳州古城原貌，彰显岳阳市深挚汗青文明秘闻，繁华、搞旺以岳阳楼文明、洞庭文明、巴陵文明为特点的汴河街，开辟洞庭湖水面文娱名目；美满君山岛光景区，以“二妃寻夫”、“柳毅传书”的恋爱文明为核心，富厚和美满岛上现有景点和举措措施；维整修饬慈氏塔，撤除周边与文物不调和的低矮民房，复建慈氏寺，还原由原寺、塔下洞庭湖的麻石踏步路，培修东面教堂，营建稠密汗青空气，还原汗青街区原貌；加速湖滨“承平新城”庞大旅行分析开辟名目扶植程序，争夺计划期末周全建成参加利用；续建环南湖旅行走廊刘山庙至三眼桥段，使用南湖水面及沙岸，开辟南湖水下游乐名目，扶植当代水上乐土。
美满旅行办事系统。环绕“食、住、行、游、购、娱”六因素，延长旅行财产链条，构成多条理的旅行财产系统。重心搀扶10家旅行公司，组装1家旅行团体，进步旅行机关办理程度和办事质料；加大旅行商品开辟力度，开辟、胜景奇迹缅想品、洞庭湖特点产物旅行商品；进步商务旅店层次，增添2⑶家涉外旅行五星级宾馆，城区三星级以上宾馆到达25家；美满旅行餐饮办事举措措施，满意种种层次、差别韵味的餐饮需要；美满旅行交通、向导、消息、平安、征询、赞扬办事零碎，构成旅行征询办事收集。
加大促销宣扬力度。环绕制造“名城名楼名湖”旅行名牌，主动加入地区性和天下性的旅行宣扬勾当，经过系列创意核心宣扬，推广岳阳城区旅行景点着名度，吸收国表里旅客前来参观旅行。到计划期晚年欢迎海内旅客1400万人次，外洋旅客10.9万人次，城区旅行业年支出40亿元。
加速根底举措措施扶植，美满当代物流收集系统。加速城陵矶老港区革新进级、配套美满，竣事松阳湖新港功课区一期工程，完工扶植二期工程，构成年迷糊集装箱30万标箱、散货800万吨的输送才能。高尺度计划扶植城陵矶当代物流园，以口岸开辟推动加工商业。进步太阳桥物流基地办事程度，争夺开明全省第二个马路港口，慢慢构成水陆并进的平面港口物流格式。
扶植大众消息平台，成长第三方物流。加速推动“岳阳市当代物流大众消息平台”扶植，美满集呼唤中间、分析办理、物流调剂、电子商务于一体的分析性办事零碎，向国表里物流用户供给不变、实时、精确、不中断的消息、网上买卖、网上结算、货色环球追踪办事，兑现岳阳当代消息手艺与当代物流办理形式的无机接合，下降第三方物流本钱，从团体上晋升岳阳当代物流成长程度。
调整各种资本，范例物流办事。突破营业规模、行业、地区、扫数制等方面的管束，经过招商引资、当局搀扶等手腕，勉励计谋投资者、少量有范围有气力的物流企业和部门物流基地投资商采纳吞并、结合、收买等体例，调整物流企业，勉励强强联手，推广物流企业范围，加大消息化扶植力度，周全加强当代物流企业的零碎办事功效。
扶植两大贸易中间。加速东茅岭贸易中间的革新进级，调剂运营构造，凸起特点，层次错开，制造融购物、文娱、休闲、餐饮、借宿为一体的分析贸易板块；高级次计划扶植金凤桥贸易中间，环绕新建火车站，制造以当代批发业、商务宾馆、餐饮、文娱、BOB体育平台休闲为首要特点的新兴贸易板块。
晋升特点贸易街。进一步细分八条贸易街功效，凸起特点，把洞庭路旅行街、翰林街文明街、获国际酒吧街等扶植成异常针对外埠旅客的特点贸易街，把巴陵东路汽车街、书城路典籍街、东茅岭路打扮街、南环西路美食街、文明艺术街等扶植成首要面临当地消费者的特点贸易街。在收支街口树立夺目标记，改良街门路面铺装品级，范例门店表面装修，同一视觉辨认零碎，周全引发特点贸易街的生机。
推广社区便民贸易。重心扶植可以或许满意住户平常根本糊口生产需要的贸易生态，包罗连锁超市、便当店、药店、洗衣店、书报店、培修店等，计划扶植可以或许满意住户各类化、本性化糊口生产要求的贸易生态，包罗购物中间、专卖店、面包房、美容美发厅等，构成住户区美满的贸易办事系统。计划期末城区建立10个贸易树模社区。
加速成长餐饮业。采纳连锁加盟、特准运营等情势，引进国表里着名餐饮企业，培养当地餐饮品牌企业，兑现餐饮企业的范围扩大、功效进级，进步城区团体餐饮业质料。
加速城区房地产开辟。实施墟市化运作，吸收海内着名房地产公司投资，扶植一批高级次、高咀嚼室第，构成大范围当代居家地区。培养外乡房地产企业，晋升房地财产团体成长程度。发扬业余地产筹谋公司的全体计划感化，针对城区团体地皮开辟墟市拟定具有前瞻性、合作性、零碎性、可操作性的计谋与战略计划。成立和美满房地产买卖墟市，鞭策二手房买卖墟市成长，同时继承范例成长廉租房、经济合用房扶植，有步调地办理低支出家庭住宅题目。果断查处房地产墟市中的不法违规行动，范例墟市买卖，保护墟市次序，增进房地财产安康成长。
增强企业与高校、科研单元的互助，增进产学研联合。勉励和撑持企业与湖南理工等大专院校、科研机构停止全方向互助，展开部门财产手艺的攻关，构成以企业为主体、墟市为导向、产学研联合的手艺立异系统。
发扬当局的主宰感化，组装5个财产立异大众办事平台。在云溪产业园，环绕邃密化工财产，依靠长岭炼化和巴陵石化，调整园区内现有资本，成立湖南高新手艺财产业余化大众办事平台——岳阳邃密化工财产手艺开辟与查验检测中间；在经济手艺开辟区，环绕生物医药财产，依靠景达生物制药和同联药业，组装生物医药立异办事平台；环绕办事康王产业区和木里港产业区，成立开辟区中小企业成功创业办事平台。鼎力勉励发现缔造，增强对常识产权的办理和庇护。加大常识产权庇护力度，营建杰出的常识产权文明，从轨制和体制上包管和增进岳阳常识产权的请求量和具有量大幅增加。
调整商务中介机构。计划期末城区手续齐备的商务中介机构到达100家，重心搀扶富饶墟市运作经历、客户联系和老手资本不变、有较强合作才能、运营计划和功绩外行业中排名前线的“十佳”商务中介机构，勉励范围小、经交易绩普通的中介机构停止调整。牢固认证类中介办事，如管帐师事件所、财产评价公司、公证处等，为企业供给通例性办事；强大征询类中介办事，如筹谋公司、消息征询机构等，为企业在企业文明、外部办理、墟市调研等方面出经营策；成长署理类中介办事，如业余办理公司、包管公司、产权买卖所等，为企业在财产改选、产物营销、债务追缴等方面分忧解难。此中，迥殊范例成长包管公司，成立和范例资信评价、信誉品级轨制，加速扶植美满企业、小我信誉办事系统和中小企业信誉包管系统。进一步美满人材墟市系统，晋升湘北人材墟市和岳阳管事力墟市的功效，加速人材资本开辟使用，增进人材公道活动，拓展获国际劳务互助，推广劳务输入，为全市经济火速成长缔造前提。
范例商务中介墟市。深切推动脱钩改制，加速中介机构与挂靠确当局部分脱钩，凡处置运营性办事的中介机构都要成为自力的墟市主体，凡承当行政本能机能的中介机构要加入墟市，改成公益性奇迹单元。整理和范例各种中介办事企业，加强中介机构信誉，增进中介办事业良性成长。
进步高校办学程度，尽力推动继承教诲。进一步推广湖南理工学院等高校的范围，增强学科扶植，加强办学生机，进步办学程度和效率，尽力培育存在立异精力和尝试才能的高本质异常人材；充发散挥高校在继承教诲方面的根底感化，鞭策继承教诲向高条理、凋谢性成长，鞭策继承教诲手腕向进步前辈性成长。
鼎力成长就业教诲，范例成长民办教诲。进一步美满岳阳就业手艺黉舍、中南产业就业手艺黉舍、湘北女校等 所就业黉舍，与全区财产成长相联合，在就业黉舍中增设各财产紧俏业余，培养顺应企业需要确当代人材；吸收国表里闻名训练机构来城区成立训练机构，主动成长就业训练教诲，增强岗亭就业训练，为全区财产成长供给人力支持。
拓展本质训练教诲，增进全民本质进步。在城区鼎力成长体育、跳舞、美术、音乐、棋类等本质训练教诲，进步全民本质。
美满社区办事收集。成立市紧迫调理救济批示中间，同一“120”特服号码，在岳阳大路新建市一病院分院，竣事88个卫生办事中间（站）扶植。以街道处事处为中间，扶植同一的社区家政办事平台，主动建立当局搀扶、社会介入确当代社区办事成长体制，构成机关收集化、轨制范例化、步队业余化、举措措施配套化的社区办事系统。
建立社区保险系统。加速城区共有企业员工病院改制，增进中小企业员工病院向暮年病愈、临终关切或社区卫生办事转轨，依靠市病愈病院成立暮年托养中间，在10个生齿会合的街道处事处成立暮年托养站，实施连锁互助运营。勉励撑持官方本钱成长养老财产。计划期末使城区暮年人托养才能到达5万人范围。健壮城区员工根本调理、赋闲、工伤、生养、住宅等保险轨制。美满住户最低糊口保险轨制，尽力做到应保尽保。
晋升休闲文娱业。范例成长网吧，使用墟市手腕，对小网吧实施让渡吞并重组，勉励推广运营，构成财产范围；进步KTV、茶室、酒吧等行业办事质料，增添行业效率；勉励成长足浴等健身保健业，发掘安康财产的成长后劲和广漠墟市空间。采纳“当局主宰、墟市运作、农人介入、错位成长”的思绪，充实使用水资本上风和文明资本上风，重心扶植芭蕉湖、乌江、君山团湖等三个休闲农业区，尽力制造特点休闲农业品牌，推广着名度。
繁华文明财产。深切发掘巴陵处所文明特点，独具匠心，复兴巴陵剧团，重心搀扶10个文明企业，力求1*个单元提升天下文明财产树模基地，5个单元成为全省文明财产树模基地。
增强体育奇迹。以申办2014年全省第12届活动会为契机，在王家河东侧扶植市泅水黉舍、射击场和市民健身广场，在岳阳大路四周计划新建体育馆，在湖南理工学院院内扶植市体育中间，将市体育黉舍搬家至理工学院，以利调整教诲和体育资本，进步使用率，进一步美满春风广场、南湖广场和各种住户社区健身场合等大众文娱体育举措措施。
一套班子主抓。创制由市当局分担带领挂帅，岳阳楼区、经济手艺开辟区、南湖光景区、君山区、云溪区和市直相干部分卖命人加入的岳阳市城区发揭示代庖事业带领小组，在市发改委征战办公室，成立联席聚会轨制，兼顾调和带领小构成员单元，研讨办理城区当代办事业成长中的主要题目，联合国度、省勉励增进办事业成长的战略定见，尽量出台《对于进一步增进办事业成长的多少定见》。市直主管部分和法律部分要按各自职司合作，抓好行业办理和分析办事，各区要落实事情推动体制，紧密亲密共同，构成增进办事业成长的协力。
一个计划统辖。当真机关实行《岳阳市城区当代办事业成长计划》，凸起计划的迷信性和权势巨子性，表现事情的阶段性和延续性，充发散挥计划的结构导向感化，搞好庞大名目扶植有重心、分条理地推动城区办事业成长。
美满投融资体系体例。对峙当局投资的标的目的性、有用性和指点性，在市、区两级财务征战办事业成长指导资本，对进入《计划》的庞大扶植名目，市、区财务放置响应配套资本和补助。深入投融资体系体例鼎新，吸收更多社会投资介入当代办事业成长，多渠道进步当代办事业范畴间接融资比重，慢慢成立起投资主体自立决议计划、银行审贷急迅、融资体例各类、中介办事范例、当局调控无力的新式投融资体系体例。放宽官方本钱加入教诲、文明、卫生、旅行、体育等办事业，构成当局、社会配合投资的多元化格式。
加大招商引资力度。进一步推广对外凋谢，力图以产权换资本、以存量换增量、以资本换手艺、以墟市换名目，拓宽融资渠道。明白招商选资的尺度，加买办事业使用外来资本名目的储蓄、包装和推介力度，进步城区办事业使用外来资本的质料和程度。
放宽墟市加入范畴。除国度法令、律例制止加入的，各种本钱都可加入扫数办事业范畴；实施表里资划一报酬，平常勉励外商本钱加入的范畴，其余类别投资者均不妨独资、合伙、互助等体例加入；在实行优惠战略的投资范畴，其优惠战略对扫数投资主体一样合用。放宽企业挂号备案前提。除国度法令、律例或国务院决议划定的企业挂号的前置审批外，其余全数审批名目不得算作办事业企业挂号的前置审批名目。特别行业由行业主管部分实时为企业打点专项准许。办事业企业异地征战的分支机构现有运营名目需前置审核准许的，经企业请求，由分支机构向地点地工商行政办理部分提交天职支机构运营此名目的前置准许证件，不妨在运营规模内增添该名目。勉励成长连锁企业。简化连锁企业证照打点手续，除国度法令、律例划定的连锁企业及其分支机构所处置的准许名目必需零丁打点审批手续的之外，连锁运营企业都可由连锁企业总部同一打点，各分支机构无需零丁报告。
范例部分免费行动。凡触及办事业的免费，都应在信息媒介、办事窗口公示，凡未进入国度和省行政治业性免费目次的名目一概不得免费。对办事企业的行政治业性免费，平常免费尺度有上、底限幅度划定的，一概按底限额度收取。奉行行政部分结合法律，除触及大众平安的查抄和履行特别使命外，行政法律部分不得随便到办事企业停止突击查抄。除法令、行政律例有明白划定外，行政办理部分不得要求企业到指定中介机构打点验资、财产评价陈述等证实性文献；畸形性抽取商品查抄，须向企业付出商品货款。
拟定人材引进方案。加速成功创业园、留弟子成功创业园、博士后科研事情站等载体扶植，推广招才引智，吸收当代物流办理、旅行办事、就业司理等高本质的紧俏人材和运营办理人材。
成立人材查核体制。展开办事业岗亭的训练查核，周全推动和范例就业妙技判定和就业资历文凭轨制，成立当代办事业就业资历尺度系统。
创生人才培育体例。分条理培育办事业人材，依靠高档院校、科研院所及国表里业余训练机构，培育一批存在立异才能确当代办事业领甲士材和业余人材，征战业余人材迥殊孝敬奖，对当代办事业响应范畴引进培育的文明精英、学科带动人、筹谋巨匠等赐与嘉奖。依靠企业、就业黉舍及通俗训练机构，培育一批顺应墟市需要的保守办事业人材。增强岗亭就业训练，引进海内着名的训练机关来岳阳成立训练机构，健壮办事业业余手艺职员从业天分，周全推动就业资历文凭轨制和训练手续，实施岗亭的妙技比赛与应用。计划期末当代办事业人材到达办事业失业人数的40%。
落实退城入园计谋。主动指导沿洞庭湖一带传染要紧、经济效率较差的产业企业“退城入园”，优化城区财产空间结构。加速地皮置换程序。以措置、盘活闲置地皮和进步低功效地为冲破口，鼎力推动节省粗放用地事情，将产业用地置换到产业园区，在城区会合发揭示代庖事业。兑现城区地皮增值。以地皮置换为手腕，优化沿洞庭湖一带旅行情况，开辟一批湖景生态栖身区，兑现岳阳城区旅行质量和房地发生态代价的晋升。对使用存量地皮扶植的办事业名目，在契合地皮使用整体计划和乡村计划的条件下，根据相关战略优先打点扶植用地供地手续。气力丰富的国表里大企业来城区投资兴修庞大旅行名目，在契合地皮使用整体计划、乡村整体计划和旅行计划的条件下，按相关战略供给用地。对进入办事业成长计划的办事业堆积区、重心名目优先满意地皮目标供给。
营建杰出社会情况。从战略上、轨制上、范例上、空气上、办理上为办事业成长缔造杰出前提，营建加速城区办事业成长的杰出空气、社会空气、法律空气，使城区办事业成长范例、有序，布满成长的内涵能源和生机，具有可以或许安康、有序、火速成长的社会情况。
营建杰出经济情况。鼎力实行以“真诚岳阳”为核心的优化经济成长情况工程，扶植社会真诚系统。周全奉行招商引资名目制、非税收统收制、行政处分听证制、重心企业和重心工程追踪办事制、评断制和消息快报制、目的办理查核制，加大案件查处力度，出力制造勉励成功创业的战略情况、优良高效的政务情况、公允公道的法制情况。
营建杰出生态情况。对峙标本兼治，分析优化的目的，从泉源掌握、监视办理、生物管理等方面继承推动南湖和洞庭湖水情况分析整饬，进一步加速截污管网等浑水搜集处置零碎扶植，起动开辟区浑水处置工程，照章管理整理传染要紧的产业企业，把岳阳城区扶植为生态旅行乡村。